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城市基礎設施建設將提速
本報記者 姚軒傑9月16日，《國務院關於加強城市基礎設施建設的意見》發佈，要求各地圍繞重點領域，促進城市基礎設施水平全面提升，主要包括：加強城市道路交通基礎設施建設、加大城市管網建設和改造力度、加快污水和垃圾處理設施建設、加強生態園林建設。《意見》提出，研究出臺配套財政扶持政策，落實稅收優惠政策，支持城市基礎設施投融資體制改革。分析認為，相關概念股有望受益。加強四大基礎設施建設《意見》認為，城市基礎設施是城市正常運行和健康發展的物質基礎，對改善人居環境、增強城市綜合承載能力、提高城市運行效率、穩步推進新型城鎮化、確保2020年全面建成小康社會具有重要作用，主要包括四個方面：公共交通基礎設施建設方面，鼓勵有條件的城市按照“量力而行、有序發展”的原則，推進地鐵、輕軌等城市軌道交通系統建設，發揮地鐵等作為公共交通的骨幹作用，帶動城市公共交通和相關產業發展。到2015年，全國軌道交通新增運營裡程1000公裡。城市管網建設改造方面，加強城市供水、污水、雨水、燃氣、供熱、通信等各類地下管網的建設、改造和檢查，確保管網漏損率控制在國傢標準以內。到2015年，完成全國城鎮燃氣8萬公裡、北方采暖地區城鎮集中供熱9.28萬公裡老舊管網改造任務；實現城市燃氣普及率94%、縣城及小城鎮燃氣普及率65%的目標。加快城鎮供水設施改造與建設，積極推進城鄉統籌區域供水，力爭到2015年實現全國城市公共供水普及率95%和水質達標雙目標。將配電網發展納入城鄉整體規劃，到2015年，全國中心城市基本形成500(或330)千伏環網網架，大部分城市建成220(或110)千伏環網網架。推進城市電網智能化。污水和垃圾處理設施建設方面，到2015年，36個重點城市城區實現污水“全收集、全處理”，全國所有設市城市實現污水集中處理，城市污水處理率達到85%，建設完成污水管網7.3萬公裡；36個重點城市生活垃圾全部實現無害化處理，設市城市生活垃圾無害化處理率達到90%左右。到2017年，設市城市生活垃圾得到有效處理，確保垃圾處理設施規范運行，防止二次污染，擺脫“垃圾圍城”困境。推進投融資體制改革《意見》指出，確保政府投入，推進基礎設施建設投融資體制和運營機制改革，進一步完善城市公用事業服務價格形成、調整和補償機制。各級政府要把加強和改善城市基礎設施建設作為重點工作，大力推進。中央財政通過中央預算內投資以及城鎮污水管網專項等現有渠道支持城市基礎設施建設，地方政府要確保對城市基礎設施建設的資金投入力度。各級政府要充分考慮和優先保障城市基礎設施建設用地需求。對於符合《劃撥用地目錄》的項目，應當以劃撥方式供應建設用地。基礎設施建設用地要納入土地利用年度計劃和建設用地供應計劃，確保建設用地供應。建立政府與市場合理分工的城市基礎設施投融資體制。政府應集中財力建設非經營性基礎設施項目，要通過特許經營、投資補助、政府購買服務等多種形式，吸引包括民間資本在內的社會資金，參與投資、建設和運營有合理回報或一定投資回收能力的可經營性城市基礎設施項目，在市場準入和扶持政策方面對各類投資主體同等對待。改革現行城市基礎設施建設事業單位管理模式，向獨立核算、自主經營的企業化管理模式轉變。進一步完善城市公用事業服務價格形成、調整和補償機制。積極創新金融產品和業務，建立完善多層次、多元化的城市基礎設施投融資體系。研究出臺配套財政扶持政策，落實稅收優惠政策，支持城市基礎設施投融資體制改革。
新聞來源http://news.hexun.com/2013-09-17/158078807.html
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