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內容來自hexun新聞

多地飲水危機背後的市場化窘境

政府在自來水供應領域還是應該起到主導作用,並且取之於民的稅收也應該往這方面補貼,在減輕百姓消費負擔的同時,讓具體的運營者也有雖不高但相對穩定的利益可圖。鄭根嶺中國電視藝術傢協會會員、知名媒體評論員文|鄭根嶺從今年4月份以來,接連發生的多起飲用水安全事件,諸如蘭州部分自來水苯超標,武漢漢江取水口水質氨氮超標,靖江因異味停水事件,杭州自來水氨氮超標,無異於昭示人們:在水危機、水污染之後,飲用水安全成為一個新的焦點話題。雖然說桶裝水污染也時有耳聞,比如2008年桶裝水污染致貴州甲肝爆發,今年2月嘉興市海寧、海鹽多所學校、幼兒園500多名學生因飲用病毒污染的桶裝水出現惡心、嘔吐、腹瀉、發燒等不適癥狀,但相對於自來水而言,隻要嚴格按規程和標準辦事,包裝水的風險更容易控制一些。而自來水因為影響因素和安全隱患較多,更令人憂慮,因此,在“4·11”蘭州自來水苯超標事件引起軒然大波之後,社會各方人士關於這方面的討論日趨熱烈。起初傳說這次自來水污染事故的直接責任方“蘭州威立雅水務集團公司”是外資企業(實為中外合資),於是就有人提出外資不應該介入自來水領域,還是收歸國企經營讓人放心。這種遇事就退的論調當然不值一哂,不能因為出瞭這次事故就戴上有色眼鏡。黨的十八大不是還強調發展混合所有制經濟嗎?更何況如今的老百姓對企業是國有還是民營、外資,都持無所謂的態度,誰的服務更優質、產品價廉物美就喜歡誰。鑒於威立雅是蘭州市城區唯一的供水企業,又有人質疑其獨傢壟斷之嫌,呼籲放開各種經濟成分準入,對城鎮自來水行業進行市場化改造。這種想法恐怕有些想當然,因為無論地下的自來水管線,還是房屋裡的輸水管道,為瞭多傢競爭就多安裝幾套,既沒必要如此重復建設,居民也不會心甘情願(占公攤面積和費用及商品房有效空間),因此隻能從經營、運營方面著眼,考慮如何盡量把事情辦得更好。作為城鎮基礎設施建設的重要組成部分,自來水供應屬於剛性保障的民生工程,各級政府自然責無旁貸,盡管可以引入多種經濟成分搞活經營,但切勿忘瞭這是政府定價產品,稍有漲價公眾立馬反彈強烈,所以投資經營者想從中賺大錢恐怕不大可能,其吸引力也就可想而知瞭。因此,政府在自來水供應領域還是應該起到主導作用,並且取之於民的稅收也應該往這方面補貼,在減輕百姓消費負擔的同時,讓具體的運營者也有雖不高但相對穩定的利益可圖。像蘭州事件中被油污滲透早已過瞭安全使用期的自流溝,威立雅公司曾經準備改造,但6000多萬元的投資法國總部一直沒有批準。其實,自來水輸水管線作為一用百十年耗資大的長期性基礎工程,合資方蘭州市國資委通過財政投入本是理所應當的事,否則何至於拖延至今釀成大的污染事故。自來水本來就不屬於市場競爭產品,這一市政公用行業具有天然壟斷因素,理應由政府主導,這也體現出政府保障民生的義務。自然,政府更應盡到對具體運營者的監管責任,並通過公開透明的招投標選擇優良的專業化經營者。加強水質檢測,也不宜全由供水企業“自說自話”,政府方面也得負起責任,還可以引入第三方力量(如大學實驗室、衛生檢測機構等)參與。自來水污染關乎無數居民百姓的身體健康乃至生命安全,可由於涉及眾多方面,環節復雜,供水企業自身難以擺平,需要政府動用必要的行政和執法資源。江河湖庫和輸水溝渠周邊污染源治理,備用水源建設,及時透明發佈水質相關信息,突發性事件發生後快速反應有效應對,諸多事項政府部門都不應該缺位。不過,從職責分工來看,原水屬於農業水利部門管轄,自來水屬於市政(城建)部門,水污染又屬於環保部門,會不會各部門都花瞭不少財政資金但效果並不理想呢?與其如此,還不如集中起來使用,花到需要應該又易見實效的地方。(編輯:鈉鈉)

新聞來源http://news.hexun.com/2014-06-20/165881373.html
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